政府工作报告
—2005年1月18日在北京市门头沟区第十三届
人民代表大会第二次会议上
北京市门头沟区区长伊欣欣
各位代表：
现在，我代表门头沟区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2004年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和区委的领导下，全区人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神和中央宏观调控政策，按照科学发展观的要求，大力实施生态立区、科教兴区和依法治区战略，全面落实“一城带四区”的发展思路，圆满完成了区人大十三届一次会议确定的各项任务，实现了新一届政府工作的良好开局。
—经济保持较快增长。2004年实现地区生产总值39.4亿元，比上年增长18%；地方财政收入 5.4亿元，按可比口径增长24.3%；农村经济总收入58.1亿元，增长19.6%；社会消费品零售额27.1亿元，增长10.5%；实际利用外资 524万美元，增长98.2%。
—人民生活水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入13057.6元，农民人均纯收入6861.9元，比上年分别增长18.2%和14.1%。城镇登记失业人员再就业率达到65.9%，城镇登记失业率为2.51%。
一年来，我们认真履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，落实责任，强化考核，主要做了以下几方面工作。
把基础设施建设放在突出位置，加强城市建设与管理。区政府统筹安排、积极协调、多方筹资，克服拆迁难度大、工程复杂、施工周期长等困难，完成了新桥大街、新桥南大街、石龙西路道路改造和水、电、气、热地下管网铺设等17项重点工程。大峪南路西延等15项重点工程也正在抓紧实施。投资规模和建设总量达到历年最高水平。
狠抓环境建设。建成葡山公园二期、黑山公园、108国道两侧等8片城市绿地，新增绿地面积60万平方米,创建花园式单位20家，实现了创建园林式卫星城的目标。新建和改造了一批污水、垃圾处理等市政基础设施。完成69项环境整治项目，城镇生活垃圾无害化处理率达到41%。下大力量治理大气污染，空气质量二级和好于二级天数占全年天数的55.74%，比上年同期提高6.43个百分点。
加强城市管理。理顺城市管理体制，合理划分市政与街道在城市管理中的职责，城管监察执法区域逐步向社区拓展。强化户外广告规范化管理，严厉查处破坏绿地和公共设施行为，依法拆除违法建设，维护了社会公共利益。
认真落实“三农”政策，切实保护农民利益。2004年区政府用于农业产业化和农村基础设施建设投入达1.56亿元，增长25%。完成京津风沙源治理、农业综合开发及水土保持生态治理64平方公里，退耕还林和荒山造林2.2万亩，中幼林抚育12万亩。调整农业产业结构，落实221行动计划，特色林果业“一区六带”发展规模逐步扩大。养鸡业快速发展，累计养殖柴鸡20万只；养殖肉鸡101.6万只，比上年增长77%。新增和改善灌溉面积0.64万亩。完成25个村71公里“村村通”油路工程。斋堂、潭柘寺小城镇基础设施逐步完善，推进了农村城镇化进程。
深化农村各项改革。农村集体经济产权制度改革试点进展顺利。采取确权确地、确权确利、确权确股等形式，完成土地确权7.33万亩，占应确权土地面积的96.6%。免征了农业税。对种粮农民实行“直补 ”。为建设征地农转工自谋职业人员补缴社会保险。建立生态林补偿机制，安置5190名农村劳动力就业。全面落实防控禽流感的各项措施，有效预防了禽流感的发生。
加快发展二、三产业，逐步壮大经济实力。规模以上工业企业实现利润4.2亿元，综合效益指数较去年提高6.8个百分点。建筑业开复工面积87.7万平方米，比上年增长17.2%;房地产开发投资8.5亿元，增长69.9%。商品房销售面积19.4万平方米，增长60.1%。房地产业实现增加值1.1亿元,增长54.9%。完成旅游总体规划和各景区规划修编。扶持和规范民俗旅游业发展，新增民俗旅游接待户100户。全年接待游客525万人次，实现旅游综合收入6.03亿元，分别增长15.4%和13.8%。
稳步推进各项改革，进一步优化发展环境。政府机构改革基本完成，调整部分政府部门职能，组建国有资产监督管理委员会、发展和改革委员会、安全生产监督管理局等机构。初步建立了国有资产监督管理框架。投融资体制改革初见成效，经营性土地使用权“招拍挂”制度得到落实。财政国库单一账户改革试点取得阶段性成果，镇街财政转移支付制度逐步规范。
坚决执行中央宏观调控政策。对全区固定资产投资项目和土地市场秩序进行清理整顿，撤销3个属于单一工业项目的开发园区，对“农家乐”占地问题进行整顿。规范土地出让方式，妥善处理了一批历史遗留问题。
坚持依法行政。认真贯彻《行政许可法》，依法规范行政许可主体、事项和程序。行政审批事项由184项减少到72项，精减比例为60.9%。印发《进一步深化政务公开工作实施方案》，拓宽了政务公开的领域和范围。在全区55个单位推行全程办事代理制，为企业和群众提供了方便快捷的服务。
繁荣社会各项事业,不断提高文明程度。基础教育均衡发展，教育质量明显提高。实现教育信息化“校校通”目标。完善贫困生就读保障机制。开办“宏志班”。按政策平等接收5300余名外来务工人员子女就学。在全市率先启动“一村一名大学生”培养计划。加强公共卫生体系建设，初步形成紧急医疗救援网络。整合农村医疗服务资源，建成覆盖全区的医药连锁销售网点。参加新型农村合作医疗的人数累计达46572人，占农业人口的65%。建立农业信息化远程教育网络。完成各类科技计划和科研项目30项。开展民族民间文化遗产保护工作，“京西古幡乐”被列为国家级文化保护项目。加强文物管理，获得全国文物工作先进单位称号。实施 2131工程，超额完成农村电影放映任务。新建全民健身居家工程50处。成功举办2004年北京国际山地纵走大赛。计划生育率保持在99%以上，人口自然增长率控制在1.3‰以下。老龄、妇女儿童、残疾人、民族宗教等各项事业全面进步。
以创建首都文明区为载体，深入开展三个文明建设“百颗星 ”评比表彰等群众性精神文明创建活动。认真贯彻《公民道德实施纲要》，强化对未成年人的思想道德教育，推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。开展军警民共建活动，圆满完成征兵任务。积极争创双拥模范区，全面落实优抚安置政策。
高度重视安全工作，维护社会稳定。明确政府部门安全监督管理职责，落实安全管理责任制和责任追究制度。制定了门头沟区突发公共事件应急预案。开展安全大检查，列入台账的34项重大安全隐患全部整改。完成109国道安保示范工程，完善山区15处危险路段安全防护措施。坚决打击盗采煤炭和砂石资源行为。初步建立食品安全管理体系，加大了食品市场监管力度。做好森林防火工作，没有发生森林火灾事故，被评为全国护林防火先进区。坚持领导信访接待制度，积极排查和化解人民内部矛盾，妥善解决了一批信访问题。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，坚决与“法轮功”邪教组织进行斗争。深入开展平安创建活动，有力地维护了社会稳定。
加强民主法制建设和政府廉政建设。坚决执行区人大及其常委会的决议，自觉接受人大监督。支持区政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，广泛听取民主党派和社会各界意见，不断提高决策民主化、科学化水平。一年来，共办理人大代表议案和建议、批评、意见101件，政协委员提案119件，办复率均达到100%。巩固和扩大基层民主，政务、厂务、村务公开取得实效。顺利完成第六届村民委员会换届选举。“四五”普法向纵深发展，基层法律服务和社区矫正工作得到明显加强。
加强政府廉政建设。实施“阳光工程”，在政府投资项目中推行“代建制”试点。强化对基本建设投资、支农和教育专项资金的审计监督。认真落实政府廉政建设折子工程，解决了群众反映突出的一些问题。党政机关与所办企业和管理的直属企业及营利性事业单位脱钩工作进展顺利。规范了公务员工资性收入。成立了门头沟区行政投诉中心。政府行政行为进一步规范，行政能力和依法行政水平得到提高。
坚持为民办实事，让群众得到更多实惠。全年支出低保资金5400万元，使城乡19475名低保人员享受了低保待遇，实现了应保尽保。整合社会救助资源，建成红叶爱心家园。新建和改建各类厕所75座、改造农村户厕3000 户、新接通23个村有线电视、改扩建清真寺、新建儿童福利院等51件实事全部完成。搬迁安置险户448户1120人。实施饮水工程，缓解了山区部分群众吃水困难。加大旧城旧村改造力度，人居环境明显改善。
各位代表，回顾2004年，全区城乡统筹协调发展步伐不断加快，基础设施逐步完善，发展环境更加优化。这些成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区政府向所有参与、关心和支持门头沟区建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在经济社会发展中还存在不少困难和问题。突出表现在：生态立区战略在基层干部和群众中还没有完全形成共识，生态建设距生态涵养发展区功能定位的要求还有较大差距；经济增长方式还没有从根本上转变，结构调整的任务十分艰巨；制约经济社会发展的体制机制矛盾突出，国有企业改革滞后，社会管理体制需要进一步理顺；就业低保压力较大，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会的任务繁重；政府行政能力亟待加强。我们将高度重视这些问题，并在改革和发展中逐步加以解决。
二、2005年工作任务
各位代表，2005年是实施“十五”计划的最后一年。我们面临着“新北京、新奥运”战略构想加快实施和北京城市空间布局调整带来的发展机遇，市委九届九次全会和区委九届四次全会提出了今年工作的指导思想、目标和任务，我们要坚决落实市委、市政府和区委的工作部署，推动全区经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展。
（一）加快门城新城建设，提高城市建设管理水平
按照生态涵养发展区的功能定位，修订门城新城总体规划及区域规划；编制新城南部地区控制性详细规划；搞好主要大街两侧城市景观设计和绿化、交通等基础设施专业规划。研究制定旧城范围内采空区改造规划，加快旧城改造步伐。抓紧实施大峪南路西延、水担路等续建工程。抓好城市道路、供电、天然气等36项重点工程，年内完成三石路、石龙西路二期等一批路网改造及水、电、气、热综合管线建设和改造工程。建立国有土地收储、盘活存量土地的运行机制，搞好土地一级开发。完善经营性土地使用权“招拍挂”出让制度，进一步规范土地供应方式。
加强城市环境建设。新建和改造滨河世纪广场、东辛房公园等8片城市绿地，新增绿地面积45万平方米。鼓励创建花园式单位。完成55项环境整治项目，治理城子、中门寺等4条污水沟，城市生活垃圾无害化处理率提升到45%。全面落实大气治理措施，对燃煤、工业、汽车尾气污染进行综合治理。严格控制道路和工地施工扬尘污染，空气质量二级和好于二级的天数达到55%以上，力争比上年有新的提高。
坚持标本兼治，构建城市管理长效机制。强化日常监管，加大市容环境、户外广告、公共设施管理力度，依法严厉查处破坏绿地和公共设施行为，坚决拆除违法建设。加强规划监督，维护城市规划的严肃性和权威性。治理“ 脏乱差”盲区，推广城子地区“门前三包”联片保洁经验。开展交通安全法律法规宣传，培养市民遵守交通规则的良好习惯。
（二）认真落实各项政策，努力解决好“三农”问题
切实保护农民利益，落实各项支农政策。探索生态富民道路，抓好京津风沙源治理等建设工程。继续深化农村各项改革。全面完成农村土地承包经营权确权工作，积极推进农户土地承包经营权流转，发展适度规模经营。总结和推广农村集体经济产权制度改革试点经验，制定农村集体收入及资源性资产收益分帐管理办法，完善农村集体经济收益再分配制度，扶持发展农村新型合作组织。规范农村集体建设用地使用权流转方式，拓宽发展用地空间。
夯实农业发展基础。发挥各项农业资金的综合效应，完成农业综合开发等14项农业项目。实施221行动计划，按照林果产业“一区六带”发展格局，新建薄皮核桃、樱桃等特色果品标准化基地3000亩。鼓励发展生态型、节水型农业，建设节水农田4000亩。扶持农副产品龙头企业、跨区域专业合作组织和行业协会发展，推进农业标准化基地建设和农业产业化经营。
加快农村建设步伐。加强村镇规划与建设，启动旧村改造试点。加大农村基础设施建设投入，不断提高小城镇污水及垃圾无害化处理能力。用三年时间较好地解决山区群众吃水难问题,2005年投资1170万元，解决6个镇33个村吃水困难。搬迁安置险户162户455人。完成 125公里“村村通”油路工程。以创建国家级生态示范区为载体，开展生态镇、生态村创建活动。加大国道两侧、镇政府所在地和景区周边环境整治力度，争取使 27个行政村达到北京市卫生村标准，努力改善农村群众生活环境。
（三）深入进行结构调整，转变经济增长方式
坚决贯彻中央宏观调控政策。扎实做好经济普查，查清地区经济总量，在全面掌握地区经济结构和效益的基础上，编制好第十一个五年发展规划。实现地区生产总值增长15%，地方财政收入增长12%的目标。
大力发展循环经济。研究制定有利于促进循环经济发展的政策，建立项目筛选和综合评价机制，扶持发展低消耗、低污染、高端、高效产业。严格土地管理，新上项目要优先利用存量土地。努力推进园林绿化、道路降尘等利用再生水工作。切实贯彻国家清洁生产条例，积极推广清洁生产。在加强基础设施建设的同时，抓好一批重点项目，推动现代流通业和现代服务业健康发展。
加强资源保护与节约。将生态建设纳入“十一五”规划，制定生态建设责任制，建立生态建设考核评价机制。完成永定河三家店至落坡岭综合治理一期工程，改善永定河水质，保护好水源湿地。对永定地区砂石坑、妙峰山地区非煤矿山进行综合整治。启动斋堂地区生态修复工程。推广潭柘寺地区“为山疗伤、修山补山”经验。2010年以前分期分批地关闭不符合国家政策规定的煤矿和非煤矿山企业。在景区、生态建设重点地区以及水源湿地周边地区，转移影响生态和水源涵养功能的产业，严格控制并逐步淘汰资源开采和加工型企业。
加快发展二、三产业，优化产业结构。按照“有所为，有所不为”的要求，重新确定石龙工业开发区产业定位，鼓励发展适合区域功能定位的高新技术产业、文化产业和现代服务业。理顺石龙工业开发区管理体制。认真落实旅游发展规划。深入挖掘永定河文化内涵，开发三山两寺、斋堂地区、三家店村等历史文化资源，促进旅游业与文化资源的有机结合，探索一条发展文化产业的新路。充分发挥斋堂地区旅游集散中心的作用，鼓励支持区外大型企业参与旅游资源开发，精心策划、包装一批独具特色的旅游项目，实现旅游综合收入增长15%的目标。努力加大现代流通业和现代服务业在全区经济中的比重，加强对重点项目规划、包装、储备、推介的力度，研究促进经营性项目发展措施。以项目为载体开展招商引资，拓宽利用外资渠道和领域。规范和改造现有商业服务设施。加速山区便民服务网络建设。
扶持发展非公经济。认真落实支持非公经济发展的各项政策，依法维护非公企业的合法权益。支持非公经济参与国有、集体企业重组改制。完善中小企业融资和信用担保体系，缓解中小企业融资难问题。
（四）积极推进体制改革和机制创新，优化发展环境
深化国有资产管理体制改革。在完成清产核资的基础上，建立规范的国有资产管理、运营和监督体系。严格依法履行出资人职责，建立健全企业负责人激励约束和国有资产收益考核机制。加强对授权经营企业监管，进一步落实国有资产经营责任制。着力抓好国有企业“调、改、剥、破”四项工作，鼓励扶持社会资本对现有企业进行重组。完成重点国有企业规范化改制。妥善做好国有企业破产工作，有效防止国有资产流失，切实维护职工合法权益。深化集体企业改革。加快区属建筑企业改制步伐。
深化投融资体制改革。制定和完善促进投资体制改革的配套措施。改革政府对企业投资项目的审批管理，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权。加强投资监管，增强政府支持资金的引导、带动和放大作用，运用土地供应等政策手段，引进社会投资参与基础设施、公用事业项目建设。转变政府投资形式和项目管理模式，严格政府投资项目审批程序。政府投资项目主要用于公益性、基础设施和生态环境保护等领域，并实行“阳光工程”和“代建制”。建立对政府投资项目决策、设计、施工、监理等部门的责任约束机制。
深化财政管理体制改革。继续完善部门预算编制，强化部门预算的约束作用。扩大国库管理改革试点覆盖面，逐步完善单一账户管理体系，实现行政机关和全额拨款事业单位零余额账户管理。加强绩效考核，提高财政资金使用效率。规范政府采购制度和程序。加大财政转移支付力度，支持山区加快经济结构调整。提高镇街公共服务能力，确保农村基层组织正常运转。
深化城市管理体制改革。认真落实市第五次城市管理工作会议精神，制定城市管理体制改革方案，开展城市管理体制改革试点。理顺街道办事处与专业管理部门的关系，强化街道办事处“统筹辖区发展、监督专业管理、组织公共服务、指导社区建设”的职能。理顺政府管理和服务与社区民主自治的关系，最大限度地减轻社区居委会的行政性负担。深入开展自治型、服务型、学习型和生态型社区创建活动。完善公民参与机制，探索社区分类、居民分层的管理方式，努力提高社区服务质量和水平。
加强软环境建设。深入推进政务公开，进一步清理行政审批事项。向社会公布行政许可的条件、程序、时限和相对人的权利义务。及时公开政府重点工作进展情况，保证群众对涉及其利益事项的知情权、参与权和监督权。建立规范性文件制定、公布制度，拓宽规范性文件自由索取范围。完善全程办事代理制运行程序，提高代办事项质量和效率，推动全程办事代理制向农村和社区延伸。加快电子政务建设，积极推行网上办公和网上审批。充分发挥行政投诉中心的作用，加大投诉处理和监管力度。调整招商引资政策，实现从政策优惠向建设规范、诚信、透明的环境转变。
（五）均衡发展社会各项事业，努力提高创建首都文明区工作水平
统筹教育协调发展。加大对农村教育支持力度，完善贫困生就学帮扶体系。严格执行新颁布的办学标准，改善中小学基础设施和教学设备。开通山区中小学远程教育网络。落实学校安全管理责任制，强化学校安全管理。加强教师队伍建设，增强德育工作的针对性和实效性。开展农民实用技术、农村劳动力转移培训，提高农民增收致富本领。
强化政府公共卫生管理职能，加强“一个机制四个体系”建设，筹建区疾病预防控制中心，预防重大传染病的发生。加大对农村公共卫生事业的投入，新建妙峰山、雁翅卫生院和5个社区卫生服务站。改革医疗卫生服务体制，开放医疗卫生服务市场。开展国家卫生区创建活动，使30家单位、20个社区达到市级卫生先进单位标准。
加快发展科技、文化、体育等各项事业。建设促进区域经济发展的科技支撑体系，围绕培育壮大优势产业，引进各类人才和技术，加强重点科研项目攻关。以镇街文化中心和社区文化室为重点，有针对性地推进基层文化建设。加大文物保护力度，制定区级文物排险修缮规划。积极备战北京市第十二届运动会。启动小体育场改扩建工程。基本实现计划生育工作思路和工作方法两个转变，并通过市级达标验收。计划生育率保持在96%以上。重视老龄工作，发展残疾人事业。支持工青妇工作，保障妇女和未成年人的合法权益。
围绕创建首都文明区工作，提升地区文明程度。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，以规范市民行为习惯为切入点，广泛开展文明礼仪教育实践活动，加强和改进对未成年人的思想道德教育，大力推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。认真做好创建首都文明区申报工作，继续开展文明村镇、文明社区和文明单位等多种形式的精神文明创建活动。以纪念抗日战争胜利60周年为契机，加大国防教育力度，命名一批爱国主义教育基地。巩固军政、军民关系，努力实现北京市双拥模范区“三连冠”的目标，争创全国双拥模范区。
（六）坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的首善之区
千方百计做好就业工作，不断增加城乡居民收入。2005年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%。城镇登记失业率控制在4%以内。认真落实各项促进就业优惠政策，不断拓宽就业空间，推广季节工、短期工等弹性就业方式，扩大社区公益性就业组织规模。开发置换社区岗位2700个，安置1700名失业人员就业。构建职业指导、介绍、培训、技能鉴定四位一体的服务协调机制，建立就业助理服务制度。推行农民求职登记制度，拓展农村劳务输出渠道。依法加强劳动关系管理，规范企业用工行为。建立清欠农民工工资保障机制和拖欠职工工资预警系统，切实维护劳动者合法权益。
坚持做好社会保障工作。稳步推进农村养老保险制度改革。完善新型农村合作医疗制度，年内参加新型农村合作医疗的人数累计达到农业人口的70%。进一步理顺社会救助工作管理体制和运行机制，创新社会互助和社会服务方式。提高农村低保标准。加强城乡低保规范化、制度化管理，实现动态管理下的应保尽保。加大扩面征缴力度，使社会保险基金征缴率保持在95%以上。
全力做好安全工作。严格落实安全监督管理责任制和责任追究制度，把各项责任落实到岗、到位、到人。认真开展对煤矿、非煤矿山、爆炸物品、危险化学品等专项安全检查，严厉打击非法开采煤炭和砂石行为，防止重特大安全事故的发生。认真做好森林防火工作。加大食品、药品、农副产品安全监管力度。建立应对突发公共事件的管理体制和机制，整合应急资源，构建群防群控体系。加强宣传和教育，提高公众防范意识和救助能力。
坚决维护社会稳定。认真落实区委公安会议精神，以平安创建活动为载体，继续推进科技创安工程。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，严密防范“法轮功”邪教分子的破坏活动，完善“打防控”一体化长效管理机制。认真研究新形势下群众工作的特点和规律，疏通和拓宽信访等民愿诉求渠道，建立信访反馈与政策实施联动机制。加大人民内部矛盾排查和调处力度，发挥民调组织作用，依靠基层组织和广大群众，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。
坚持为民办好50件实事。完成镇街29条便民道路改造，新建和改建91座公厕，修建143座封闭式垃圾站，更新改造30家商业、服务业便民网点，在临街学校、幼儿园、养老院周边安装68套交通设施等，使群众生活更加舒心和方便。
三、加强政府自身建设，不断提高政府行政能力
坚持依法行政。认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，严格依照法定权限和程序履行职责，用制度规范政府行为，掌握并运用法律手段处理经济社会事务。坚持严格、公正和文明执法，深入推行行政执法责任制和执法过错责任追究制度，加强行政复议工作和行政执法监督。
坚持科学行政。把做好基础性工作作为政府科学行政的前提。按照职责清、情况明、数字准、素质高的要求，进一步完善责任考核体系，严格落实责任制，把经济社会发展目标任务细化量化，逐级分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
坚持民主行政。继续坚持重大事项报告制度。坚决执行人大及其常委会的决议，自觉接受人大监督。主动加强与政协的联系，在政府决策过程中要广泛听取政协及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见，广泛征集人民建议。认真办理人大议案、建议和政协提案，以点带面，推动工作。
进一步转变政府职能。稳步推进事业单位分类改革和管理。全面完成党政机关与所办企业和管理的直属企业及营利性事业单位脱钩工作。转变经济工作管理方式，不包办企业投资决策，不代替企业招商引资，不干涉企业正常生产经营活动。认真履行政府职责，把政府的主要精力引导到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
加强政府政风建设。坚持实事求是，说实话、办实事、求实效。坚持效率优先，提高会议和文件质量，把更多的时间和精力用在调查研究和落实工作上。坚持勤俭节约，反对铺张浪费。坚持勤政廉政，加强政府行政监察和审计监督。全面落实党风廉政建设责任制，突出抓好各级领导干部的廉洁自律，严肃查处违纪违法案件，强化责任追究，坚决纠正部门、行业不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题。
各位代表，新的一年开始了新的征程，任重而道远。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，脚踏实地，锐意进取，乘势而上，共同谱写山区建设新篇章，使广大人民群众的生活更加美好！